小地方 大名声(科教兴国)
——敦煌市发展之路

8月15日　　陈夏红  方健荣

　　敦煌可谓“小地方，大名声”。在甘肃、青海、新疆交界的茫茫戈壁滩上，1400平方公里的绿洲可以说“小”到可以忽略的地步。但是以艺术宝库莫高窟、自然奇观鸣沙山月牙泉等闻名的敦煌在全球的名声却是如雷贯耳。
　　 因此，敦煌市委书记王军需认为，敦煌市要做好旅游经济的一体化，必须要以“旅游立市”战略为统揽，借助敦煌旅游的品牌效应。
　　 据介绍，敦煌市目前已形成莫高窟风景区、鸣沙山月牙泉风景区、阳关渥洼地沙漠绿洲旅游区、两关遗址古城观光区、雅丹地貌国家地质公园等旅游观光区。
　　 敦煌市提出了打造“丝绸之路历史文化游”、“宗教文化游”、“民俗风情游”三条精品线，将最大限度地开发当地的旅游资源的规划。按照王军需的设想，通过这些旅游线路，将逐步把旅游开发向周边地区延伸，把旅游经营向周边县市延伸，把旅游服务向相关行业延伸。要把旅游作为立市之本，要把旅游做大做强，需要大量资金，因此如何吸引民间资本、外资投入旅游开发成为王军需案头需要解决的问题之一。据介绍，敦煌市提出“文化资源的保护和利用相结合、政府主导与市场配置相结合、现有景点改造和新景点建设结合”三原则，将拍卖、转让景点开发权、经营权等手段作为解决问题的方案。
　　 带领农民搞建筑起家的黄荣智，在承包西北航空公司的部分航线和航班成功、顺利启动敦煌冬季旅游市场之后，从1998年起先后投资7000多万元建设通往玉门关、雅丹地貌等景区的道路。纪永元也在从事艺术创作之余筹集资金2000多万元建成阳关博物馆，如今已经试运营。
　　 据介绍，当地的旅游服务以及设施已初步形成敦煌特色，在敦煌市内及各旅游景区，以敦煌艺术为依托、以敦煌壁画为题材的宣传创意比比皆是。近年来，当地在旅游景区的虚拟开发上也花了不少工夫，目前农家田园风光游、大漠骆驼游、民族群舞壮观等参与性较强的特色旅游项目已巍为壮观。此外，当地还重点开发了文化、艺术品位比较高的敦煌陶艺、敦煌古乐器、金箔画、敦煌铜雕、工艺布骆驼等旅游产品。
　　 “当然，要长久地打出并打赢旅游牌，更需要良好的旅游环境。”王军需说。基于此认识，敦煌市在整治旅游环境方面可谓不遗余力，2002年以来敦煌市以“旅游市场整顿规范主题工作年”为契机，建立健全了社会导游管理机构，实行导游由旅行社和导游管理中心双重管理的体制，建立了合法、公开的旅游中介服务佣金制，加强了旅游企业管理人员和职工岗位培训。